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数智数博|国双科技联合云上贵州打造“数字政府”贵州模式

Time:2021-05-27

近日,世界目光聚焦“中国数谷”贵阳,全球大数据年度盛会——2021中国国际大数据产业博览会(以下简称“2021数博会”)如火如荼,数据引擎所发挥的动力,正源源不断地推动各行各业驶向高质量发展的未来。


2021数博会上,国双科技联合云上贵州探索“数字政府”贵州模式,完善“一云一网一平台”数字政府核心基础设施,加快数据融合应用,加速释放政府数据资源价值,吸引了无数嘉宾驻足。这一从政府数据治理出发,围绕解决企业与群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题,加快提升政府管理、社会治理、民生服务水平的建设成果,给嘉宾们带来了政务数据共享和应用盛宴,让他们亲身体验到了数据红利,感受到了数字政务服务的便捷与广阔的发展空间。


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从自主可控出发

探索释放政府数据资源价值


在我国,政务信息资源共享难的问题由来已久。自上世纪90年代启动“三金”工程,政府部门建设了各种各样的信息化系统支撑政务服务,这些信息化系统沉淀了大量政务数据,之间互不相通。在大数据发展的今天,这些信息化系统成为了一个个“信息孤岛”和”数据烟囱”。


为打通数据,更好地为政务决策和社会治理服务,2019年,贵州省启动并发布“一云一网一平台”,以“云上贵州”为依据,开展大数据先试先行。这个过程面临如何破解“信息孤岛”,拆除“数据烟囱”,化解数据与业务“两张皮”,实现全省数据汇聚、融通、应用等重重挑战。


正在这样的背景下,北京国双科技有限公司(以下简称“国双科技”)成为了项目承建方之一,依托自身完全自主可控的大数据平台、知识智能平台、数据可视化平台,联合“云上贵州”开展数据资源管理探索与实践,以业务协同为重点,结合技术创新、应用创新、模式创新,全面构建政务数据体系。




技术、应用与模式协同创新

全面构建政务数据体系


在技术创新上,国双科技凭借算力、算法与场景化落地能力,对业务系统中庞杂的数据进行梳理,识别其中可跨越各个业务部门被重复使用的数据形成基准数据,并结合国内外同领域先进经验,构建主数据标准规范,实现数据确源与数据消歧。同时,基于新一代分布式数据仓库、知识智能平台等自主可控的基础软件平台与产品,为云上贵州提供完整的数据管理解决方案,建立“数据源图谱”,解决数据分散、数据口径不一致、数据共享交换标准不一致等问题,实现了“一数一源”,提升政务数据跨领域一致性和权威性,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,实现群众办事线上"一网通办",线下"只进一扇门",现场办理"最多跑一次",大大提升便民利民服务水平。


在应用创新上,“数据与知识双轮驱动的新型数据治理”这一协同方法得到了有效检验。基于国双科技知识图谱技术,理清机构、业务、对象、规则、流程及系统间的关联关系,构建政务“业务图谱”和政务“知识图谱”,形成整合法律法规、政策文件、行业标准及问答等知识资源,构建数据图谱与业务图谱,二者相辅相成,实现数据治理与业务治理的迭代闭环,弥合数据与业务之间的鸿沟。基于新型数据治理,政务智库、数据治理协同平台、主数据管理平台等智能应用成功上线,有效化解了数据系统建设与业务应用需要“两张皮”的问题,让数据真正用起来,助力政府组织数字化转型、智能化升级与治理能力现代化。


在模式创新上,构建了“贵州模式”数据治理体系,并梳理政务数据资源建设与管理整体规范,系统概括了新型政务数据资源建设与管理的目标与意义、政务数据资源的现状与痛点,总结出一套完整的实施步骤和管理办法,使政府掌握了如何通过数据挖掘、图谱和模型的建立,来践行政务数据资源体系建设与管理,为运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动政府治理手段、模式和理念创新,建设数字政府,推进政府治理体系和治理能力现代化,提供了可复制、可推广的成功经验。


现阶段,项目已经完成对贵州省民政厅、贵州省市场监督管理局、贵州省政务服务中心三家委办厅局的业务数据治理工作,并将在2021年下半年陆续开展对人力资源与社会保障局、司法厅、教育厅等6到8个部门的业务数据图谱、主数据管理、数据协同标注、检索等智能化服务场景的挖掘,并以图谱可视化、领导驾驶舱等方式进行呈现,激活政务数据要素潜能,以试点示范带动整体突破,加快释放数据资源价值,赋能数字贵州高速发展。




为社会治理体系与治理能力现代化

提供可行的参考路径


云上贵州项目体现了以人民为中心的发展理念,是对国家战略发展要求的具体实践和创新型探索,也是结合贵州实际、加快建设国家大数据综合试验区的重要抓手,更是贵州大数据先发、先行优势的充分体现。随着云上贵州项目的全面推进,政府工作效率持续提升,IT运行成本稳步下降,信息传递更加透明,线下工作开始快速向线上转移,跨部门的数据共享和应用协同,以及数据驱动科学决策等方面已见成效。


并且,本次数据治理体系建设的先行先试,同时验证了三个方面的可行性:


第一, 跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据打通是可行的。本次项目成功实现跨领域的数据打通,实现“一数一源”,做到数据看得见、用得着、管得住,有效推动政府决策数字化、智能化,着力提升政务服务效能,扎实为民解难题,提高人民群众的获得感和幸福感。


第二, 自主可控的信创产品支撑我国治理能力现代化是可行的。项目核心支撑平台是国双科技自主研发、安全可控的大数据平台、知识智能平台,项目的成功落地验证了从IT底层的基础软硬件到上层的应用软件全产业链的安全、可控,进一步改变核心关键技术受制于人的局面,加速形成安全可控的信息技术产业体系,服务于社会经济发展,服务于国家治理体系与治理能力现代化。


第三, 政务数字化转型“贵州模式”的复制与推广是可行的。具有贵州特色的政务数字化转型模式的落地,检验了技术可行性。展望未来,通过横向打通省内各个委办厅局单位之间的数据,构建全省跨行业或部门的数据资产体系;纵向打通各省厅局与国家部委之间的数据通路,构建垂直领域的数据标准规范体系,将能够实现跨省份的数据共享与交换,进一步演进构建敏捷的、全域多级互通的政务数据中台集群,为建设国家级数据中台或数据资产体系打下坚实基础。这将为更大范围实现政务决策科学化、政务服务透明化,以及社会治理体系和治理能力现代化提供可参考的路径。


习近平总书记高度重视政务数据建设工作,提出“要运用大数据提升国家治理现代化水平”“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新”。作为中国领先的企业级大数据与人工智能解决方案提供商,国双科技能为、有为,秉持着成为企业和政府组织数字化、智能化转型最值得信赖的合作伙伴的企业愿景,凭借自身算力、算法与场景化落地能力,将持续赋能社会产业升级,助推社会治理体系与治理能力现代化建设。




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